新能源汽车地方保护有望打破

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5月21日，中国机械制造集团公司车辆服务中心(以下简称“中国机械制造集团公司”)发布的《关于调整新能源汽车产品申报公告运行区域的通知》中提到，根据工业和信息化部产业政策司的要求，在申请公告时，不再要求在公告参数的其他栏目中标明示范运行区域和产品示范运行区域。据业内人士分析，这一调整是官方发布全国新能源汽车补贴政策的一块路石。 CIMC是国家发改委汽车制造企业和产品公告管理的技术支持机构，承担新能源汽车上市前的技术鉴定和认证任务。这一调整可以被视为一个信号，表明NDRC将调整方向，改变政策，以配合新能源汽车的发展。一位长期关注新能源产业政策的业内人士告诉《经济观察报》。 工业和信息化部作为上一轮负责推广新能源汽车的四个部委之一，也听到了声音。据悉，工业和信息化部可能会停止新能源汽车的地方保护，取消现有的地方新能源汽车目录。对此，工业和信息化部发言人王在接受《经济观察报》采访时表示，他暂时不能对政策的变化发表评论，但对新能源汽车的支持不会减弱，只会增强。此外，国家税务总局相关负责人表示，目前正在研究新能源汽车优惠购置税的相关政策。 据熟悉产业政策制定的业内人士透露，住房和城乡建设部、能源局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国土资源部、交通部和科技部都首次被纳入中央新能源汽车联席会议，并分别被分配了任务。这意味着在政策调整的背景下，政府更加重视新能源。在国家层面，新能源汽车正成为中国可持续交通系统的重要组成部分。坚定不移地支持新能源汽车的发展也将成为战略性新兴产业的长期规划。 对于徘徊在十字路口的新能源汽车来说，这种调整非常宝贵。 信号频繁 5月24日，习近平主席明确表示，开发新能源汽车是中国从汽车大国向汽车强国转变的唯一途径。这是中央高层官员在公开发展新能源汽车的道路上首次明确表态。今年一季度，国务院副总理马凯两次赴深圳考察新能源汽车产业，并明确向当地政府叫嚷:下一步发展新能源汽车的重点之一是坚决打破地方保护。 在国家领导人对新能源汽车的支持和肯定下，中央政府和地方政府正在积极推进新能源汽车支持政策，以加快政策的实施。在这样的有利条件下，地方保护——新能源汽车发展的最大障碍——正在崩溃。 在5月初举行的2014中国汽车论坛闭门会议上，工业和信息化部产业政策司副司长陆公开表示，产业政策对汽车产业具有重要的导向作用，今年我们的任务之一是修订和完善汽车产业发展政策。5月中旬，工业和信息化部召开交流会，邀请39个示范城市或地区的领导讨论新能源汽车推广意见，重点清理地方保护政策。在今年3月由工业和信息化部主办的京津冀新能源汽车推广应用研讨会上，财政部官员公开表示，新能源汽车确实在全国范围内销售，并享受国家补贴。华融证券(Huarong Securities)汽车分析师虞照告诉记者，此次调整的效果仍有待观察，但具体政策，尤其是取消地方目录，必须由工业和信息化部正式发布。然而，停止限制新能源汽车的销售领域是一种趋势。比亚迪股份有限公司财务经济办公室主任张在接受《经济观察报》采访时表示，他目前正在研究此次调整对比亚迪新能源汽车推广的影响。此外，一汽丰田公共关系部的一位相关人士告诉《经济观察报》，一汽丰田旗下的混合动力车普锐斯(prius)自2014年1月2日起已获得全国销售许可。 垂直进入[h/]中央政府非常重视新能源汽车的发展，打破地方保护的行动对新能源汽车产业链中的所有企业来说都是一次激动人心的尝试。将新能源汽车推广范围从试点城市扩大到全国，一方面有利于打破地方保护，另一方面也反映了新能源汽车从公共领域向个人消费市场推广的重要变化。如何纵向开放新能源汽车产业链和基础设施运营，将是决定新能源汽车大规模应用能否真正启动的关键。 5月27日，中国国家电网公司召开新闻发布会，宣布在北京启动分布式发电并网项目和电动汽车充电及更换设备市场。国家电网发言人宣布，将引入社会投资参与电动汽车充电和更换设施的建设，并宣布了在相关领域开放市场的主要措施。 虞照认为，中国新能源汽车市场发展缓慢，最大的障碍之一是缺乏充电设施带来的不便。这一次，很明显，支持社会资本参与各种电动汽车充电和更换设施的市场，如慢速充电和快速充电，是新能源汽车充电设施建设的一个重大进展。 同时，各地新能源汽车补贴政策正在进一步完善。以上海为例，根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，上海市政府进一步扩大了政策补贴和激励的覆盖面，并确立了完善新能源相关配套设施的目标；武汉将实施的新能源汽车推广政策包括基础设施建设、私人购买补贴和各种使用特权。 根据各城市近期出台的新能源补贴政策，除了制定自己的新能源汽车推广目标和补贴标准外，还包括相关配套设施和牌照政策，具有较强的落地能力。分析人士告诉记者，有关部门正在从各方面努力，如新能源汽车相关配套设施和终端市场的使用，以确保新能源汽车的最后一英里能够实施。 克服顽疾[h/]长期以来，新能源汽车的扶持政策和市场规模问题，首先是严重阻碍了新能源汽车的发展。 一方面，长期以来，面对政策的不稳定，新能源汽车一直在不稳定地发展。自2009年以来，科技部、发改委、工业和信息化部、财政部联合下发了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，首批建立了13个国家试点城市，新能源汽车发展政策相继出台。截至2012年底，为支持多项新能源汽车政策，中央政府共投入88亿元补贴。 形成鲜明对比的是，这三年的新能源推广示范并不令人满意。截至2012年底，25个示范城市仅推广节能和新能源汽车27432辆。对此，中国汽车工业协会会长徐建一(点击查看最新个人消息)表示，行业补贴标准以三年为一个周期，而整车开发则需要24至36个月。如果政策到期或新政策没有出台，将对企业研发产生不稳定的影响。过去十年，比亚迪在新能源汽车领域投入了近50亿元，不得不放弃单独推广纯电动汽车的想法，转而推广双引擎和双模式战略。 作为国家新能源汽车研发团队的先锋，SAIC自2009年以来已投资56亿元研发新能源汽车及其核心部件。目前，SAIC乘用车荣威(微博)品牌已经推出了三款新能源汽车:750混合动力汽车、e50电动汽车和550插电式混合动力汽车。由于习近平主席的检查和来自政策层面的积极信号，SAIC终于在新能源战略上迈出了新的一步:将新能源汽车技术锁定在插件上。 SAIC新能源项目主任LULU告诉《经济观察报》，新能源政策对新能源汽车有很大影响。除了R&D层面的技术路线，在推广路径阶段也会受到很大影响。例如，北京将插电式混合动力排除在新能源汽车示范和推广目录之外，表明它不鼓励插电式混合动力技术。 另一方面，一些示范推广试点城市出台的地方准入标准已经成为一些新能源汽车不可逾越的无形门槛，严重阻碍了中国新能源汽车产业的发展。特别是在北京、上海、深圳等一线城市，不同程度地建立了地方目录，参考依据包括是否在当地建厂、每百公里耗电量、续航里程等。，从而提高国外品牌新能源汽车的进入门槛。有一次，一家私营企业在北京失去了200辆新能源汽车的订单，因为它在北京市场没有示范运营经验。 一旦工业和信息化部宣布取消本地目录，上述许多问题都将迎刃而解。 目前，停止限制新能源汽车销售领域是大势所趋。在一季度新能源政策集中实施的支持下，新能源汽车呈现出重返山区的势头。根据中国汽车工业协会的统计，第一季度生产了6651辆新能源汽车，销售了6853辆汽车，两者都比去年同期增长了1.2倍。协会预测，2014年中国新能源汽车销量将达到3.5万辆，实现100%的增长；如果增加各种混合动力汽车，将达到6万辆。新能源汽车和消费者之间的天花板有裂缝。一旦围绕新能源汽车产业链和城市支持领域的政策得到进一步细化和界定，这一上限有望被完全打破。

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