《汽车销售管理办法》将出台 取消品牌授权仍面临执行难

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3月23日，在协商程序结束一年后，商务部宣布《汽车销售管理办法》将于近期颁布。Nbd得知最终发布时间被锁定在4月初。

目前，汽车行业实施的《汽车品牌销售管理实施办法》已于2005年颁布实施，距离商务部去年颁布的《汽车销售管理办法》已经过去了11年。在此期间，即将进行修订的消息多次传出，但最终未能实现。

中国汽车交易商协会副会长苏慧告诉nbd汽车，在去年征求意见后，又就征求的意见进行了一轮讨论，重点是限制制造商的权力和反垄断。他说，主要原因是在维护消费者利益方面发生了更多变化，有必要改变过去消费者弱势、制造商和经销商强势的局面。

关于新《办法》中取消品牌授权的问题，业内已经讨论了很长时间，一位自有品牌经销商告诉nbd汽车，经销商对此非常欢迎。虽然以前有规定，但细则还没有出台，所以还没有实施。然而，即使新的《办法》出台，制造商可能会有阻力，后续仍将面临难以实施的问题。

难产很快就要来了

中国汽车交易商协会秘书长肖正三告诉nbd汽车，在去年征求意见后，由于来自制造商、经销商和消费者的更多反馈，新一轮修订已经开始。

3月23日，商务部在例行记者会上表示，近期将出台《汽车销售管理办法》，打破单一的品牌授权销售模式，加快建设共享、经济、社会化的汽车流通体系，激发汽车市场活力。

这是关于新《办法》的最新消息，在过去的几年里，这样的消息一直影响着汽车行业的神经。随着汽车行业的快速变化，2005年开始实施的《汽车品牌销售管理实施办法》最早于2014年出台修订，但新《办法》并未每次都实施，至今一直被推迟。

肖正三表示，与去年征求意见稿相比，新《办法》不会有太大变化。

在去年的征求意见稿中，引起巨大反响的是制造商和经销商之间关系的变化，其中规定汽车制造商不应将不合理的营业面积、建筑结构、有偿设计单位、施工单位、品牌或建材供应商、通用设备和办公设施限制在经销商范围内；捆绑未分类的汽车、汽车零部件和供应品等。这些细则被认为限制了汽车制造商的行为，经销商将获得更大的经营自由。

取消品牌授权或实施困难

早在2014年8月1日，国家工商行政管理局就宣布从2014年10月1日起停止对一般汽车经销商和授权汽车品牌经销商的备案，从2014年8月20日起不再接收汽车供应商提交的备案材料。

SAIC此举被认为是打破了原始设备制造商的垄断，但从后续情况来看，一个一流的4s店只能销售一个品牌的情况并没有改变。

据一位独立品牌经销商透露，nbd汽车表示，虽然之前品牌授权被取消，但并没有发布相应的细则，因此不能一直实施。如果它经营的4s店出售其他品牌的车型，它将面临制造商的罚款。如果新的“办法”得以实施，制造商将无权对他们处以罚款。

目前，制造商对分销商有严格的控制，包括商店的规模，甚至商店的配置。结果，经销商随意投资数千万元来开店，但他们只能把店铺的运营押在制造商甚至品牌的市场表现上，风险相对较高。

惠晶集团华北市场总监冯成告诉nbd汽车，在新的管理方法下，弱势品牌的经销商可能会选择同时经营多个品牌来生存。然而，强势或高利润品牌的经销商可能不会选择这种方式，一方面，为自己的品牌建设；另一方面，他们不愿意转移其他品牌。

从这个角度来看，新《办法》的实施将对制造商有效提高产品竞争力提出进一步要求，否则他们将在失去品牌授权保护后在市场竞争中被淘汰。

虽然新《办法》的落地似乎迫在眉睫，但一些经销商认为，在后续推广中，制造商可能不会轻易放权，这最终会导致打破制造商垄断的难度。

对此，苏慧告诉nbd汽车，实施起来会有困难，但此时，行业的发展对政策提出了新的要求，政策生效后厂商必须遵守。如果实施有困难，需要由行业参与者逐步推广。