郑州日产郭振甫:尽快设农民购车基金

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全国人大代表、郑州日产汽车有限公司总经理郭介绍了全球金融危机下中国汽车产业面临的困境，以及各地汽车下乡活动的开展情况。

郭认为在此时出台这一政策意义深远。新农村建设的加快和新生代农民的蓬勃发展，都迫切要求到农村去。这体现在以下两个方面:

首先，经过30年的改革开放，农村经济取得了很大进步，道路等基础条件得到改善，农民收入大幅增加。汽车已经成为继家用电器和住房之后，相当多的农民家庭首选的消费品和生产资料。

其次，组织汽车下乡直接推动了农村汽车的整体升级。长期以来，我国农村机动车市场一直以三轮车和低速货车为主，难以有效解决无牌照车辆、无证驾驶、油耗高、尾气污染严重、安全性能差的问题。开车去农村的政策可以有效地改善这种情况。

根据汽车下乡的实施办法，国家今年将提供50亿元财政资金，对农民报废旧汽车和购买新车给予货币补贴。如果一个农民丢弃了一辆旧车，买了一辆新车，他可以得到高达8000元的补贴。根据此前公布的政策，排量小于1.6升的乘用车可享受减半征收购置税，而购买排量小于1.3升的中巴车的农民朋友也可享受减半征收购置税的双重优惠待遇。这将加速淘汰三轮汽车和低速卡车等长期占据农村市场的落后车辆。

应当指出，目前的政府补贴仍然是一项酝酿政策，有效期只有10个月。然而，无论从尚未见底的金融危机的严重性来看，还是从重民生、顺应民意的执政理念来看，如果支持农民买车的补贴政策能够得到加强，其范围和时间将会更长，其对中国经济平稳较快发展的促进作用将会更加明显。

补贴车辆的范围应该更广。在农村，汽车生产工具的属性大于城市，大多数农民进入汽车时代的首选是廉价的多用途汽车。目前，微型客户之所以受农民欢迎，是因为它们价格便宜，并且具有承载人和货物的综合功能。为了更好地满足广大农村地区的多层次需求，建议在金融支持的农村汽车菜单中也应包括皮卡、中低档越野车和小客车。此外，从中国汽车市场未来趋势来看，这三种车型也是中国自主品牌汽车未来具有竞争优势的细分市场。与发达国家相比，汽车在中国乘用车市场产品结构中的比重明显过大。如果能从农村做起，支持农民购买多功能商用车，将有助于调整这种畸形的产品结构，减少资源浪费。

财政补贴应该更加有力。据有关部门统计，我国低速货车和三轮农用车总数至少有1800万辆，每年正常淘汰，数量在150万至180万辆之间。按照同时报废和购买新车补贴5000元，目前50亿元的补贴资金只能带动100万辆汽车的淘汰和更新，对刺激新需求的作用有限。如果补贴资金能够再翻一番，新的需求将得到刺激。

补贴将持续更长时间。汽车下乡不仅意味着产品下乡，同时也意味着网点和服务下乡。时间越长，越有利于中国自主品牌汽车制造商尽早关注农民汽车需求，跟踪研究农村汽车市场需求变化，调整企业发展战略。例如，我们应该在农村地区建立销售和服务网络，开发适销对路的产品。业内人士知道，汽车企业开发一种新车型通常至少需要两三年时间。

我们应该考虑政府补贴和农村信贷的结合。虽然农村是未来中国最大的汽车消费市场，但从农村现有的人均消费能力来看，对汽车的需求仍然属于超级大宗商品的消费。此外，大多数农民不像普通公民那样按月领取工资。在他们赚了钱并解决了一年的开支后，他们通常在秋天和春节前收获和出售谷物。换句话说，农民收入具有季节性特征。国家出台的汽车下乡政策是在春节后，这显然不是农民最充裕的时间。

根据权威数据，世界上70%的汽车是通过贷款购买的。在美国，贷款买车的比例是80%到85%，德国是70%，印度是60%到70%。在中国，这个数字从2004年的16%下降到去年的8%。在这个比例中，城市汽车信贷占绝大多数，而农村汽车消费信贷很少。

中国汽车消费信贷比重低的主要原因是:贷款手续繁琐、贷款条件苛刻、利率高等等。以利率为例，目前汽车消费信贷的平均利率是基本利率的1.4倍，一些汽车金融机构的利率甚至更高。

因此，有关部门应尽快研究简化农村汽车贷款程序，放宽贷款条件，并对汽车和房地产消费实行类似的信贷利率政策，以配合政府尽快刺激农村汽车消费高潮的到来。

同时，建议在条件允许的情况下，尽快建立农民购车基金。城镇居民买房有困难，所以有关部门设计了住房公积金贷款，这使得农民买车困难。他们还可以效仿城镇居民住房公积金的做法，鼓励县乡政府设立农民购车基金。只要农民自愿加入，有关部门严格监管，就完全有可能为普通农村农民开辟一个新的汽车信贷市场，解决他们买车、手头资金不足的问题。