反垄断指南划违规红线 厂商争抢售后流失客源

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【慧聪网讯】近日，《汽车行业反垄断法指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)第三次起草会议召开。这是自去年8月和10月以来，国家发改委第三次征求汽车行业代表的意见。

据悉，该指南预计将于今年上半年提交国务院正式发布。根据之前的《国家商报》报道，鉴于汽车产业链的高度垄断性，国家发改委自2014年以来频繁采取行动，对许多汽车企业和经销商罚款总计超过20亿元人民币。

然而，在新车销售和售后服务领域，哪些商业行为触及了垄断的红线？《指南》中规定了这种协商。一位参与会议的汽车公司负责人向记者透露:这次会议主要讨论同质备件。

自2015年以来，汽车售后市场改革进入深水区，一系列售后服务市场新政策得以实施。目前，《汽车销售管理办法》也在征求社会意见，而本《指南》与之密切相关，旨在打破汽车行业的垄断行为。

其中，流通领域同质备件的发布是《指南》限制的重要内容，也意味着汽车制造商在整个汽车产业链中对备件供应的严格控制，尤其是汽车售后服务将被禁止，目前以4s店为主体的汽车经销商也面临不小的挑战。

同质零件和原始零件将被打开

根据《指南》的要求，为了打破汽车零部件行业的垄断，未来的汽车制造商不得阻碍同质零部件和原始零部件的流通，但代工协议除外。了解《汽车反垄断指南(征求意见稿)》内容的人士透露。

据分析，一系列鼓励合法汽车零部件进入市场流通的政策法规已经实施，但面对巨大的利益诱惑，汽车制造商和经销商正通过各种手段在零部件市场上努力，其垄断地位在未来难以动摇。

上述了解《指南》内容的人士表示，《指南》明确定义了售后服务领域的几个名称，如初始零件、售后零件、原始零件、同质零件和双标准零件。

同质零件是指质量不低于汽车初始零件的售后零件，但不包括原始零件。原始零件只是汽车制造商提供的零件。

根据《指南》的规定，在没有正当理由的情况下，汽车企业阻止汽车经销商购买同质零件，并阻止零件供应商向第三方维修机构出售原始零件，所有这些都被怀疑是垄断，但原始设备制造商协议除外。上述消息称。

OEM协议是指汽车企业与零部件供应商签订的生产协议，但汽车企业拥有零部件的知识产权，并已投资零部件的生产。

大成律师事务所律师魏世英(音译)认为，这项规定旨在促进零部件的流通，打破汽车企业在售后维修领域的垄断，因为汽车企业对零部件拥有控制权。

中国有46万家汽车维修企业，其中约有2万家汽车4s店，仅占5%，但不足5%的4s店约占维修市场的70%。过去，4s店垄断市场份额的重要原因恰恰是因为它们是制造商授权的原装零件的唯一来源。

然而，一位整车企业负责人表示，同质零件和原始零件的流通仍然难以实现。同质配件的定义标准是什么？谁来定义它？这已经成为许多汽车公司和经销商在会上关注的焦点。

据媒体报道，中国汽车维修协会秘书长魏同伟表示，中国汽车维修协会目前正在成立一个标准化委员会，以推动标准体系的建立，而同质零件的检测则由具有国家资质的第三方和国家指定的检测机构进行。

然而，汽车经销商集团负责人仍表示怀疑:汽车维修信息的公开性也会影响零部件的流通。

自今年1月1日起，《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(以下简称《管理办法》)开始实施。然而，这并没有规定维护信息的披露程度。如果披露不彻底，第三方维修企业购买的备件很可能无法使用。上述经销商集团的负责人说。

作为授权经销商，即使没有制造商的限制，我们也不会购买同质备件，因为这不会增加利润，一旦出现质量问题，维权成本将进一步增加。上述经销商的负责人说。

制造商联手争夺售后流失的客户

从各行各业汽车经销商代表的反馈来看，要打破汽车零部件领域的垄断，加快同质零部件的流通仍然困难，但这已经成为汽车行业近期政策制定的一个重要目标。

1月6日，《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(以下简称新办法)正式发布。新《办法》指出，汽车供应商不得限制零部件制造商的销售目标，但相关知识产权法律法规另有规定的除外；经销商和售后服务提供商不得被限制转售配件。这项规定与指南草案完全相同。

《管理办法》要求汽车生产商在制造和生成汽车维修技术信息的过程中，需要支持供应商时，提供零部件信息。

该法规的实施将有助于打破汽车售后零部件领域的技术垄断，打破市场的不公平竞争。交通部运输服务司司长刘晓明公开表示。

但打破技术垄断也意味着多年来被汽车公司垄断的利润蛋糕被分割，他们也在积极寻找对策。

一位德国豪华车品牌经销商在接受《国家商报》采访时表示:目前，制造商已经提供了3-5年的汽车维修折扣，一些汽车配件享受30%的折扣。一些利润损失由经销商自己承担，而另一些则由制造商以回扣的形式返还给经销商。

目前，在4s店失去售后服务的顾客大多是3~5岁的车主。此优惠的目的是降低价格，让流失的顾客回到4s店。以上经销商进一步补充。

此外，各汽车制造商也积极响应。上汽通用宣布将推出独立的零部件品牌Deco，并在此基础上推广独立的售后服务品牌汽车车间，吸引现有经销商投资建设独立的维修网点。

随着价格下降，我们希望吸引到路边商店修车的车主。SAIC通用汽车相关负责人对此进行了解释。

有分析师认为，在汽车零部件领域仍需配套政策的背景下，汽车制造商和经销商将共同布局售后市场业务，这可能仍占据重要的市场地位。因此，急需大规模运营的第三方维修服务机构将打破这种模式。