政策拥堵：新能源规划骑虎难下

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目前，北京市政府出台了一项新政策:在北京购买电动车，不需要摇号，直接领证即可。距离国家上一次出台纯电动汽车加速市场政策(最高补贴12万元)已经一年多了。

在此期间，取代汽车行业“十二五”规划而公布的《节能与新能源汽车产业发展规划》，从制定到颁布经历了波折，发布时间从4月份推后到7月份，再到年底。具体时间表还“待定”。

从最初指定上海、深圳、长春、杭州、合肥等新能源试点城市到出台补贴政策，新能源政策热度遭遇了不同程度的市场冷遇。纯电动汽车的销量很大一部分是靠购买城市公交支撑的。

目前，工业和信息化部有关领导再次表示，该方案已经上报国务院，预计年底发布。

回答

急于买车的人可以考虑买纯电动车。目前北京市政府已经表态，将对纯电动汽车的推广开绿灯，私人购买纯电动汽车不需要摇号，可以直接领证。

这个号称是根据即将到来的北京汽车行业十二五规划做出的决定，说明在北京购买和驾驶电动车不会被纳入限购范围，即购买电动车可以不参加抽奖直接领证。

关于北京“不限购电动汽车，不抽奖”的促销政策，北汽集团公关部经理郑刚表示，BAIC已号召5万名员工率先购买和使用纯电动汽车，包括徐和谊董事长在内的许多BAIC高管将率先购买汽车。为此，汽配网将进行编辑，顺义BAIC研究院计划建设100个充电桩，BAIC将免费为购买和使用纯电动汽车的员工付费。

但是从之前在上海的推广来看，充电设备的普及并不容易——截止到2012年8月底，上海市电动汽车的充电桩只有45个，绝大多数的充电站和充电桩主要分布在上海市嘉定区，这表明购买的纯电动汽车只能在相对区域运营。

其实对于北京2县16区735万平方公里的市区来说，就算把100个充电桩全部建好，对于电动车车主来说也只是九牛一毛。

当然，推广电动车的难点不仅仅是充电桩的问题。

北京汽车工业“十二五”规划的制定，以及为加快新能源汽车市场化开绿灯的做法，不禁让人想起我国到那时还没有出台的《汽车工业发展“十二五”规划》。

2011年是中国“十二五”规划的第一年。与其他行业规划不同，今年汽车行业遇到了决策难的问题。

受上述信息“鼓舞”，2012年6月最后两周，在政府可能出台1000亿补贴的刺激下，包括比亚迪(002594)、益威锂能(300014)、天奇锂业(002466)在内的新能源股迅速上涨，遭遇一轮炒作。

随后，国家部委相关人士表示，7月份不会出台《规划》，最早也是第四季度。“而且新能源的股价也随着声音回归正常水平。

2012年10月，第四季度后一个月，工业和信息化部装备司司长张祥木在第二届世界汽车论坛上向媒体发布，显示新能源汽车产业规划已提交国务院，年底出台仍有很大期待，但具体时间表仍需国务院决定汽配网消息。从第一次提出制定汽车工业“十二五”规划到现在已经整整一年了。

北京当地的新规定不禁让人想起中国汽车行业的整体博弈。但是计划什么时候出台一直没有获批，整个汽车行业的十二五规划也成了谜。

矛盾

但《节能与新能源汽车产业发展规划》不是工信部凭一己之力就能快速做出决定的。

事实上，正是节能和新能源汽车四部委的技术路线和市场目标的差异导致了2012年7月新规的“难产”。

基于销售、能源网络等产业化基本情况，工信部倾向于与节能车(包括混合动力电动汽车等)齐头并进。)和新能源汽车(包括插电式纯电动汽车和插电式混合动力汽车等。)；另一方面，科技部基于“赶超欧美日发达国家”的思路，倾向于优先发展电动汽车。

根据科技部专项规划，到2015年，仅电动汽车的市场份额就将达到100万辆。此前曝光的《规划》提出，到2015年，新能源汽车总量将只有50万辆。

如果只分析纯电动汽车此时的市场成绩，无论是50万辆还是100万辆，目标与现实相比都太“宏大”了。

2010年9月发布的5个新能源试点地区中，上海提出2012年个人新能源汽车比例将超过1万辆。然而，2011年上半年，上海仅售出10辆纯电动汽车。浙江省提出，到2015年，将构成1万辆新能源客车和5万多辆新能源汽车的产能。然而，在过去的半年里，杭州只售出了25辆纯电动汽车。

比亚迪是中国首家涉足新能源汽车行业的深圳汽车制造商，e 6前后仅售出53辆纯电动汽车。整个新能源汽车占比亚迪汽车年销售收入不到0.2%。

问题解决

虽然地方政府对新能源汽车的商业化作用有限。而以汽车集团为单位的大型国企，在新能源汽车的研发上是很有实力的。

2012年4月上海车展后，中国最大的汽车集团，包括一汽集团、SAIC集团、北汽集团和广汽集团，都制定了自己的新能源汽车生产和销售计划。

到今年，一汽集团计划生产和销售1万辆新能源汽车；到2015年，SAIC新能源产能计划将达到30万台；到那时，BAIC的新能源计划将达到15万辆。广汽的新能源计划是，2015年，广汽将生产和销售约20万辆节能和新能源汽车。

策划的对立面是产品。虽然业内从未见过新车的间谍照片，但一汽大众自主研发的自主品牌电动车开利(Carrier)确实已被列入工信部目录。东风日产自有品牌奇辰(配置有廊誉)、广汽集团传祺、北京现代不知名的自有品牌也计划今年推出不同类型的电动车。

2012年7月，一汽新能源生产线和第一批新能源汽车按计划到位，其中第一批新能源汽车奔腾插电式混合动力汽车和奔腾纯电动汽车首先作为长春市公共汽车由政府采购。

此时纯电动汽车的生产重点是以政府购买为主的公交集团，以完成整体开发和销售规划目标。

困境

与国有汽车集团自主品牌和合资汽车企业的新能源热情相比，缺乏政府采购支持、只能面对私人消费市场的全球品牌和合资品牌在面对中国新能源市场时，表现出更为“谨慎观望”的态度。

在谈到丰田车型的引进和未来五年的规划时，广汽集团董事兼执行副总经理袁中荣对编辑表示，“从根本上说，新能源是一个成本导向比政策导向更重要的问题”，丰田拥有充足的技术储备，与中国企业关于未来五年商品引进和生产规模的讨论已经尘埃落定，但“我们仍然经常说‘机会’这个词，因为先驱者不一定成功。”

“从之前的公众反应分析来看，之前政府对1 .6升以下传统动力车型的3000元补贴吸引了消费者，拉动汽车行业超过了对一辆电动车的12万元补贴。效果。”大众中国副总裁杨梅红说。公众随后判断，近年来电动汽车大量进入家庭是不现实的。因此，杨梅红表明，公众不会因为国家政策的出台或调整而轻易改变自己的战略节奏。根据大众此前发布的电动车战略，大众电动车将于2013年在中国投产，首个投产车型为电动高尔夫(配备图库口碑论坛)。

“当电动自行车年销量达到10万辆时，我们将为中国设计新车型。”大众中国总裁倪明凯和电动车技术人员c e o表示，此时考虑到火力发电排放、电站建设和电池成本等诸多因素，“我们认为基于传统电源的节能技术能够更好地满足当前的节能减排需求。”

根据大众的时间表，2012年至2015年将推广至所有车型的微混合动力技术仍基于传统动力优化、轻量化车身和动能回收，以实现节能目标。根据丰田的全球规划，到2020年，所有产品都将配备混合动力系统。

事实上，丰田正在考虑加快中国“节能汽车”的步伐。具体来说，该公司打算将混合动力电动汽车的关键部件电池和电机这两大系统引入中国进行国内生产。2011年11月，丰田汽车与天津市政府达成协议，在天津汽车技术中心对插电式混合动力普锐斯(配置廊口碑论坛)进行为期一年的试驾。

可变的

据中国乘用车联席会议副秘书长崔东树介绍，此时，汽车企业的纯电动汽车全部由汽油车改装而成，但一辆纯电动汽车的价格比一辆汽油原型车高出15至20万元。

造成这种现象的原因有二:一是国内各车企纯电动汽车产能不超过1万辆，远远达不到规模效应；二是纯电动汽车的电池、电驱动、电控等关键零部件配套资源匮乏，零部件价格昂贵。

“从国家领导人到行业专家，他们都在讨论包括电动汽车在内的汽车行业的政策思路”，国家部委相关人士在谈到汽车新能源规划的制定时表示。但正如十二五规划中不可避免且难以明确的自有品牌销售比例一样，规划中涉及的财政补贴受益者所带来的市场变量，以及直接推出纯电力还是混合纯电力的并行技术路径选择，使规划制定者面临10年后无法明确目标的难题。

然而，中国的新能源战略曾经大张旗鼓，但还没有出台，规则制定者一直在虎视眈眈。