杭州出租车改革：2600余出租车将退1亿份子钱

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浙江网杭州9月14日电今天下午3: 30，杭州将召开出租车行业改革媒体见面会，发布《关于深化杭州市出租车行业改革的实施意见》。从9月15日起，它将征求全社会的意见，这也标志着杭州出租车行业改革的正式开始。经过协商、修改和完善，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

旧病遇到新问题

杭州近万辆出租车面临改革

浙江在线记者了解到，杭州主城区共有9910辆出租车，分属76家出租车公司和944个个体户。大约有23，000名出租车司机值班。出租车日平均客流量超过60万人次，年客流量约2.16亿人次。

近年来，杭州市出租汽车行业存在多、小、散、弱经营，业务关系复杂多样，出租汽车难、服务差的问题，受到广泛批评，改革呼声强烈。特别是自2014年下半年以来，互联网专用车进入市场并迅速发展，给出租车行业带来了冲击，行业改革日益紧迫。

全国公共交通专家、交通运输部出租汽车行业改革方案制定者许教授表示，近年来出租汽车行业发展受到多种因素制约，出租汽车运营难度和服务质量受到广泛批评，成为媒体和社会各界关注的焦点问题之一。此外，出租车服务水平和社会期望不断扩大，尤其是出租车服务形式和质量单一，严重反对社会需求多样化，各种出租车司机服务的不良习惯也时有报道。与此同时，公司与企业之间的利益分配冲突时有发生，传统出租车的弊端几乎完全暴露在公众面前。

许教授肯定了杭州市出租车行业的改革。他认为出租车是旅游城市重要的基础公共服务，它不仅是城市公共交通系统的补充，也是城市客运系统中组织客运不可或缺的方式。

解决历史包袱，提供有益经验

专家称赞杭州的出租车改革

深化传统出租车行业改革是一项紧迫的民生工程，而这一改革的难点之一在于经营权的历史负担。杭州出租车深化改革方案的核心是经营权机制改革。从解决历史包袱入手，这一探索不仅可以改变杭州出租车发展的困境，也可以为中国其他城市深化出租车改革提供有益的经验。

在此次改革的部分内容中，特别是基于行业的实际情况，引入经营权的自由和有限使用，清理和规范业务关系是改革的重点。自2015年1月1日起，杭州市出租车行业停止收取经营权有偿使用费，实行经营权无偿使用。据初步统计，杭州将一次性退还2600多辆出租车的使用费近1亿元。经营权管理期为6年。期限届满后，以服务质量信誉评估结果为主要依据，优先考虑服务质量优良的经营者。评估不合格的，按照相关规定或协议收回经营权。

许教授指出，出租车行业具有市场机制失灵和控制机制失灵的双重特征。由于市场机制失灵的特点，有必要对出租车行业的数量、价格和服务质量进行控制，以维护消费者和从业人员的利益，而控制机制的失灵会导致出租车难以乘坐和出租车价格体系的失衡。杭州出租车深化改革方案试图通过动态的数量和价格控制机制来弥补现有邮轮出租车管理机制的缺陷，这是一条趋利避害的发展道路，也是深化出租车行业改革的一项务实举措。

杭州市出租汽车深化改革方案采用了注重大型企业优势、鼓励个体经营者参与的模式，既解决了杭州市出租汽车行业缺乏大型经营企业带来的一些困难，又支持和鼓励个体经营者参与租赁经营，寻求大型经营和个体经营的平衡发展。

征求《杭州市深化出租汽车行业改革实施意见》意见的时间为9月15日至9月24日。社会各界可以通过热线、邮件、电子邮件、传真等方式向杭州市出租车改革办公室提出意见和建议。经过协商、修改和完善，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

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