江淮大众获批 是新汽车合资时代的里程碑事件

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几乎没有意外。江淮-大众合资项目不仅是总理的牵线搭桥，也是安徽省第一个先进制造业发展项目的实施，在李克强总理正式访问德国和中德两国总理年度会晤之前顺利获批。

5月22日晚，江淮汽车宣布收到国家发改委的回复:为了推动新能源汽车产业的发展，深化中德在电动汽车产业的合作，同意江淮汽车与大众合资建设一个项目，生产纯电动乘用车。

此外，公告还披露了几个具体信息:

1.合作内容项目单位为JAC大众汽车有限公司，该公司应根据合资合同，充分利用合资双方的资源，不断提高研发能力，树立全新品牌和商标，创新技术合作和商业模式，拓展国内外市场。

2.项目总投资约50.61亿元，其中建设投资29.52亿元，营运资金21.1亿元。项目资本金20亿元，占总投资的39.52%。江淮汽车和大众中国分别出资10亿元现金，总投资与项目资本金相差30.61亿元，由双方自筹资金解决，合资期限为25年。

3.登陆规划项目建设地点为安徽省合肥经济技术开发区。该项目利用江淮汽车现有建设用地，建设冲压车间、焊接车间、喷漆车间、总装车间、电池组车间、R&D中心、公共电力和办公设施等。，并增加相关生产工艺设备，形成年产10万辆纯电动客车的生产能力。

4.后续项目需在开工前完成节能审查和环境影响评价审查，并办理规划许可、土地使用、安全生产等相关建设申请手续。

到目前为止，这家备受业界和媒体关注的合资企业在2015年经历了传言和确认，在2016年签署了谅解备忘录，并在2017年先后通过了地方政府和国家的审批，最终达成了协议。

关于双方合资的动机，解释是压倒性的。简而言之，公众是在响应中国的碳排放和燃料消耗限制合规政策，同时，为了实现电动汽车销售占2025年总销售的20%~25%的战略目标，为保持中国汽车市场的地位铺平道路；江淮汽车为了借鉴R&D大众在品牌、市场和渠道方面的优越经验，获得产品升级、品牌升级和盈利能力升级。

两个月前，当该项目被安徽省有关部门批准时，作者写了《江淮大众项目还有什么值得期待的》，指出进入中央批准阶段后，该项目将面临最大的挑战，即中国汽车产业发展政策规定的同类型汽车产品两个合资企业的最大限额。鉴于大众汽车在中国已经有两家合资汽车公司，很明显，与江淮汽车的合资项目是经过特别处理的。更重要的是，作者认为这可能成为中国新汽车合资时代的一个里程碑事件。

30多年前，当中国汽车工业向世界敞开大门时，行业的期望是市场将改变技术。然而，当时中国汽车企业在技术、管理和品牌方面都绝对薄弱，所以长期以来，合资企业的中国声音一直很弱。现在，已经虚掩的合资大门似乎有机会再次打开，但值得期待的是一个新的汽车合资时代。

新汽车合资时代的特征是什么？作者认为有以下几点:

1.在国家已明确表示原则上不再批准建设新的传统燃料汽车制造企业的背景下，新的中外合资项目将不可避免地长期集中在新能源汽车领域。

2.合资条件的产业政策已经从严格准入转变为严格管理。

在此之前，国家有关部门曾多次表示，他们应该在适当的时候投放一些鲶鱼。外界一直认为这种说法是针对新的汽车制造力量，但忽视了新的中外合资汽车企业出现的可能性。现在谁能否认江淮大众推出的新品牌在未来不会成为鲶鱼？此外，近年来，关于修订《汽车产业发展政策》的传言此起彼伏。尽管目前还没有实现，但围绕股权自由化和新能源汽车合资的讨论从未中断过。或许，随着JAC-大众合资项目的批准，产业政策环境将发生微妙的变化。此外，2004年出台的《汽车产业发展政策》更多是针对传统汽车，对新能源汽车的投资和管理没有明确涉及。回想2015年颁布的《新建纯电动乘用车企业管理条例》，我们甚至可以大胆猜测，未来政府有可能对传统汽车和新能源汽车进行并行管理。

3.合资背景全球资源和市场整合。此时，汽车工业的发展环境与几十年前大不相同，以市场换技术的简单观念将在几十年前发生质的变化。中国和外国汽车公司将共享资源，以国际视野合作整合发展，以实现利益和市场最大化、风险和成本最小化。在这一过程中，自治和合资之间的对立有望被共同的市场机会冲淡。

可以看出，该公告明确表示，双方将建立全新的品牌和商标，创新技术合作和商业模式，拓展国内外市场。

4.经历了多年市场洗礼的合资型自主汽车公司在合资合作过程中具备了一定的运营实力和沟通技巧，自主汽车公司在本土化R&D和本土化营销方面的优势不可被外方低估。因此，中外合资企业将在拥有共同发言权的基础上进行平等合作和互利互惠。

基于以上几点，笔者认为，以中德总理年会为契机，江淮汽车与大众汽车合资项目的尘埃将尘埃落定，这将成为新的全球竞争环境下跨国合作的一个示范。与此同时，在全球汽车工业向绿色、智能化、共享化发展的背景下，中国可能开启汽车合资的新时代。