网约车新政一年打车难 专家:监管需建立动态调节机制

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7月28日，互联网汽车新政一周年纪念日已经过去，而深圳互联网汽车新政过渡期的结束日期刚刚超过一个月。去年发布了《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《出租汽车运营服务网上预约管理暂行办法》两个文件，明确了网上租车的法律地位。随后，包括深圳在内的中国100多个城市相继公布了互联网汽车新政的实施细则。除了少数几个城市，大多数地方都为站台、司机和车辆设置了一定的进入壁垒。

最近，随着各地新政实施细则过渡期的结束，越来越多的网络司机和车辆因不符合标准而退出，全国许多城市再次打车难。网络汽车行业已经进入了一个关键的转折点。对此，有专家认为，面对日新月异的新互联网格局，政府监管需要建立动态调整机制，公共政策的制定应以公共利益为导向。在线汽车新政本身只是一项临时措施，因此对其进行评估和修订势在必行。

过渡期结束后，在深圳很难制造汽车

自今年6月底以来，在深圳很难在网上打车。许多市民发现，即使在非高峰时期，由于需求过大，也会有动态的价格调整，即使价格上涨，也很难找到车。

6月28日晚10点，刘女士和她的同事开始使用滴滴出行平台预订特快列车。那时，我们中的几个人用这个平台来称呼汽车，但是我们都没有汽车。等了58分钟后，我搭上了一辆高级快车。从那天起，她明显觉得迪迪的网上汽车之旅并不好。最近，迪迪经常遇到没有车的情况，所以她只能冲到路边拦出租车。刘女士告诉记者，当她赶时间的时候，她会在网上叫车的同时拦一辆出租车，而且两者的价格基本相同。

去年12月28日，深圳市颁布实施了《深圳市出租车运营服务网上预约管理暂行办法》。今年6月28日以来，深圳汽车新政的过渡期已经结束。此后，如果没有按要求取得网络车的驾驶证和车辆运输证，就不可能继续在深圳开通网络车。

除了打车的困难，打车再次成为现实。6月29日下午，一位乘客表示，在蓝虹雅苑附近用滴滴打车时，遇到了1.5倍的动态调价。当时不是旅游高峰期，天气也很好，所以他不明白为什么会涨价。随后，Didi Travel根据订单截图恢复了具体情况，发现虽然当时不是旅游高峰期，但当时在订单签发点附近2公里半径范围内共有36人通过Didi打电话叫车，对应的空车只有一辆。

事实上，随着各地车网新政过渡期的结束，很多地方都很难打车。根据滴滴出行提供的数据，2017年6月，在早晚高峰时段和夜间时段，北方、上海、广州和深圳等一线城市的出租车出行难度均有不同程度的增加。其中，深圳早晚高峰打车难度增加最多。今年6月，北方、上海、广州和深圳等一线城市早晚打车的难度分别上升了12.4%、17.7%、13.2%和22.5%。

网络司机退出，出租车司机受益

近日，在深圳随机采访的一些出租车司机表示，自网络汽车过渡期结束以来，即6月27日左右，出租车业务明显好转。一个明显的变化是有更多的乘客停在路边。出租车司机夏师傅发现，乘客习惯于在路边等，用手机等公交车。现在许多人看到出租车，直接挥手。

相比之下，一些网络汽车司机却不知所措。去年年初，在这家工厂工作的周晓选择加入在线汽车大军。为此，他特意买了一辆现代化的郎东，成了一名专职打点滴员。去年下半年，交通部发布了一项新的网上汽车政策，随后是《深圳细则》。根据规定，今年6月28日以后，深圳网络汽车司机必须持有《出租车运输网上预约证》和《出租车司机网上预约证》方可上岗。

我的车排量为1.6升，虽然周师傅的车不符合新增车辆的标准，但作为符合相关标准的库存网络车，周师傅只要在过渡期结束前拿到网络车运输证和驾驶证，就可以继续在深圳从事网络车行业。但是，根据相关规定，个人用户只有在获得网络预约出租车驾驶证后，才能申请网络预约出租车运输证。

这让周师傅很郁闷。因为考试很难，尤其是英语考试，这让他有些困惑。经过三次考试，今年7月初，周师傅终于拿到了网络汽车的驾驶证。我拿到许可证时已经过了过渡期，现在申请车辆运输许可证已经太晚了。周师傅说他最近准备回去工作，偶尔会去社区门口的地铁站走几趟，我不敢冒险接受命令。如果我做不到，我将不得不回去处理。

根据市交通委提供的数据，截至7月21日，滴滴出行、神舟专车、首汽车、飞迪出租车等四大平台已经开通。获得了深圳网络汽车运营牌照，13000多名驾驶员获得了驾驶执照。在网络汽车牌照方面，已经发放了8000多张“网络预约出租车运输证”。

在全国范围内，尤其是在一线城市，深圳在获得证书的数量和速度方面都处于领先地位。深圳市交通委员会的相关负责人告诉南方记者。

专家:

公共政策的制定应该以公共利益为导向

新政对网络汽车的影响不言而喻。早在今年5月，深圳市城市交通规划设计研究中心就依托交通大数据平台，对深圳全年的综合交通运营情况进行了盘点。其中，网上汽车方面，2016年深圳网上汽车日均客流量呈现先升后降的趋势。上半年，日均客运量持续增长，7月份达到高峰。下半年，随着出租车改革和网上出租车新政策计划的出台，网上出租车日均客流量有所下降，10月份以后日均客流量趋于稳定。

面对日新月异的新互联网格局，政府监管需要建立动态调整机制，公共政策的制定应以公共利益为导向。在线汽车新政本身只是一项临时措施，因此对其进行评估和修订势在必行。深圳市政协委员、深圳职业学院交通研究中心主任王雪认为，检验一项公共政策是否成熟的标准是它是否符合公共利益。目前，所有与网络相关的车辆政策都是临时措施，这意味着有可调整的空客房。至于下一步该向哪个方向转变和改进，需要根据整个网络汽车行业的发展来决定。

行业观察

包容性和审慎对待经济创新

作为灵活创新的共享经济的代表产业，网络汽车不仅重振了汽车库存资源，而且在满足用户个性化出行需求方面发挥了重要作用。这是一个不争的事实。

早期，随着网上汽车市场的迅猛发展，承运人的责任主体不明确，乘客安全和驾驶员权益等问题日益突出。为了更好地满足公众多样化的出行需求，规范网上预约出租车服务行为，确保运营安全和乘客合法权益，2016年7月28日发布了《网上预约出租车服务管理暂行办法》。随后，全国100多个城市公布了实施新政的细则，其中大部分城市为司机、车辆和站台设定了一定的准入条件和门槛。同时，北京、深圳等地已经为网络汽车平台和现有网络汽车司机和车辆设置了过渡期。

然而，随着各地新政过渡期的结束，许多网络上的驾驶员和车辆因不符合户籍、牌照、排量、轴距等条件而被排除在网络之外。此前，滴滴出行表示，随着地方法规过渡期的结束，许多司机将无法继续提供服务。

政府部门对网络汽车行业带来的管理挑战心存顾虑是正常的。但是，从各地网络相关车辆的细则中不难看出，网络相关车辆的监管相对保守和严格，这在一定程度上限制了行业的蓬勃发展。今年春节期间，北京、上海等城市的出租车供需严重失衡，这被视为自网络汽车问世以来出租车最艰难的一个春节。随着互联网新政过渡期的结束，越来越多的城市乘坐出租车越来越困难。

事实上，在线汽车共享，就像共享自行车和移动支付一样，是一种新的经济形式。起初，传统银行无法理解移动支付，而市政自行车无法理解共享自行车。然而，支付宝、支付和共享自行车都相继发展起来，关键在于主管部门对新经济和新事物的价值的认可和期待。如果说这是因为主管部门对支付宝、共享自行车等给予了足够的鼓励和宽容。，并预留时间和空空间发展和改进新事物，这已经实现了中国互联网公司的奇迹。那么，从政策层面来看，你是否也可以为car/きだよ0网络留出更多的发展空间