评论：“补改免”使新能源汽车扶持更精准

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弥补和改变免税，使新能源汽车的支持更加准确

从2015年开始，中国新能源汽车销量、汽车开发更新程度、关键零部件研发能力进入世界罕见的井喷阶段。随着补贴、改革和免税政策的实施以及其他有针对性的支持政策的实施，到2020年，中国新能源汽车的数量将超过500万辆。

财政部、工业和信息化部、科技部和国家税务总局昨日宣布，从明年元旦开始，购买新能源汽车将免征车辆购置税。根据优胜劣汰的原则，有幸被列入车辆购置税免税名单的新能源汽车的技术门槛也有所提高。

从2014年9月1日至2017年12月31日，国家对购买新能源汽车实行车辆购置税免税政策。根据四部门的公告，今年年底前列入目录的新能源汽车将免征车辆购置税。此前，省级地方财政向购买新能源汽车的地方消费者提供一定数量的直接补贴。虽然有些地方的直接补贴逐年减少，但毕竟还是有一些好处的。现在，免征购置税的政策已经延长了三年，范围也扩大了，购车者得到的红包也更厚了。

新能源汽车不仅是汽车的一个类别，也是新能源公交车、通勤车和各种公共服务车辆。发达国家开发新能源汽车已有20多年，而中国在2010年后开始形成气候。作为一个很有可能使中国汽车工业在各个角落赶超的发展项目，政府对新能源汽车的支持是非常具有战略性和前瞻性的。从新能源汽车启动开始，中央政府对整车和关键零部件制造商进行补贴，这被业界称为中央补贴。

自实施中央补贴以来，新能源汽车的关键部件，如电池管理系统、电机控制器、车辆控制器等。，与发达国家仍有一定的差距，但差距已经迅速缩小，尤其是一些技术指标已经实现了赶超，这让国外制造商感到不安。对关键部分的集中补偿是事半功倍。

当然，由于政策设计不够精确，中央对整车制造商的补贴也存在一些问题。例如，一些汽车公司，甚至生产低质量组装汽车的空空壳汽车公司，也申请国家补贴。尽管存在这一问题，但中央补贴不能立即终止，否则可能会对新能源汽车的骨干制造商造成误杀。一方面，政府只能逐年减少补贴，另一方面，它可以通过几轮专项整治赶走坏账。了解上述背景后，不难确认汽车补贴将逐步转变为免征汽车购置税，这是完善国家新能源汽车支持政策的标志性事件。

交通拥堵的一线城市和二线城市对新能源汽车的接受度最高。由于这类城市实施了牌照限制政策，竞价甚至导致牌照价格高于整车价格。一些地方政府巧妙地利用牌照杠杆，实施新能源汽车无限制政策，对加快新能源汽车的运输非常有效。

受一系列多层次、宽领域支持政策的启发，从2015年开始，中国新能源汽车销量、汽车开发更新程度、关键零部件研发能力进入世界罕见的井喷阶段。目前，新能源客车和各种公共服务车辆的出口量占全球市场的近80%，新能源汽车的数量超过全球总量的近50%。有关部门预测，随着补贴、改革和豁免政策的实施以及其他有针对性的支持政策的实施，到2020年，中国新能源汽车的数量将超过500万辆。

客观地说，国外，特别是美国、德国、日本、法国、英国等老牌汽车大国，都在不遗余力地开发新能源汽车。面对中国汽车企业争取早日实现弯道超车的竞争，这些国家暴露出两个共同的缺点:一是政府过于迷信市场，新能源汽车的发展一直缺乏国家规划的统一指导和系统的政策支持。相比之下，中国的优势恰恰在于国家根据实施效果制定并不断调整发展规划，丰富配套政策，鼓励全能汽车企业和关键零部件企业放开创新发展。其次，发达国家汽车市场高度饱和，人民收入增长缓慢甚至停滞不前，使得新能源汽车销售不畅，新能源汽车价格难以大幅降低。

根据这四个部门的公告，新的补贴、改革和免税政策将实施到2020年底。之后，根据汽车市场的变化，新能源汽车的支持政策将继续跟进。随着销量和批量生产能力的增加，新能源汽车的技术成熟度和可靠性将不断提高，并将受到更多消费者的青睐。展望未来，中国有望在全球新能源汽车市场占据领先地位，这一目标值得我们全力以赴。