新能源汽车零部件抗拒外资 发改委设限股份比例

本篇文章1922字，读完约5分钟

最近，国家发改委和商务部修订了《外商投资产业指导目录》。根据协商稿，新能源汽车重点零部件企业外资持股比例不得超过50%。

这是中国第一次对新能源汽车关键零部件的股份制比例做出明确规定，这对于零部件跨国公司在中国的整个产业布局肯定会产生很大的影响。

据专业人士介绍，过去中国对外资零部件企业没有太多限制，尤其是合资企业没有股权比例限制，允许外资企业进入。所以国内很多关键零部件的生产厂并不是按照“不超过50%”的占有率来建的。此次政策修订将导致大量在华外资企业调整股权比例，波及面很广。

中外合资企业50%股份比例的底线是否应该打破，一直存在争议。一种观点认为，开放中外合资股份50%的底线有利于市场竞争，新能源零部件企业合资股份比例的设定是历史倒退；另一个声音说，以前放开合资股份50%的底线的做法会毁掉中国的汽车零部件行业。这一次，NDRC设定了股份比例限制或显示了汽车零部件行业拒绝外国入侵的决心，这有利于保护中国零部件企业的发展。

与整个汽车行业相比，新能源汽车无疑是未来的趋势。因此，在国家发改委修订《外商投资产业指导目录》时，人们特别关注合资双方的股份比例限制。有观点认为，根据汽配网的说法，50%的占有率有利于中国汽车行业在新能源汽车浪潮中弯道超车。

独立企业“与狼共舞”

汽车营销专家王力告诉本报编辑，中国汽车零部件产业的重点由三部分资本组成:国有资本、民营资本和外资。中国的零部件工业始于1912年至1965年。经过十多年的发展，中国的零部件工业从1981年到1995年迎来了巨大的发展。从1995年到今天，中国的零部件产业已经国际化。

她介绍说，合理引进国外技术和资本是中国汽车零部件产业在过去几年实现快速发展的战略之一。世界上许多著名的零部件公司都在中国建立了合资企业或独资企业。如德尔福、博世、米其林、伟世通等。其中，在华外资独资、合资企业只有几十家，不到国内零部件企业总数的1%。

但是，用“与狼共舞”这个词来形容中国本土零部件企业的情况并不为过。

中国加入世贸组织后，中国市场进一步自由化，本地化、技术转让和外汇平衡等限制外资的壁垒已经消除。包括发动机在内的所有汽车零部件项目均允许外商共同投资和独资。

据统计，近年来，中国新批准的外资汽车零部件企业数量一直高于合资企业的数量。她介绍说，跨国汽车零部件企业为中国汽车零部件产业的发展带来了资金、技术和管理，但在加快中国汽车零部件产业进步和升级的同时，也占据了大量中国市场，甚至抑制了本土企业在技术等方面的自主创新能力。

此时，中国零部件行业的关键技术能力严重不足。中国自主品牌汽车开发属于起步阶段，大部分都是委托国外公司进行外形和结构设计。除了一些老款的灯具、外饰等一些小配件，发动机、底盘等零部件都是在世界和中国购买的。

在如今的中国汽车产业链中，随着汽车零部件、物流、销售、金融对外资的开放，一些外国品牌在中国的关键零部件领域形成了垄断。与此形成鲜明对比的是，中国的中国零部件企业无法为汽车提供全套零部件。

然而，外资独资化的趋势逐渐加强并付诸实施。当初汽车厂商的持股比例限制早就“名存实亡”，大多数合资企业都是通过购买独资零部件公司的产品或者进口零部件来转移利润。如果不加强我国自主零部件企业的地位，我国汽车工业将岌岌可危。

股权比例之争“再起”

过去，中国汽车产业政策限制汽车合资企业的股份比例，规定外资持股不得超过50%。但对外商投资零部件生产销售没有太多限制，特别是合资企业没有股权比例限制，允许外商独资。

在国家发改委和商务部修订《外商投资产业指导目录》之前，有传言称，未来将取消中国汽车合资企业50: 50的股权比例限制，外资的股权比例将进一步提高。

指出担心“外强中弱”的汽车企业合资形势将更加严峻。不仅市场不会交换技术，还会对零部件行业独立企业的生存造成危害。国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，“放开汽车企业中外合资股份50%的底线，有利于市场竞争”。

这一次，国家发改委修订了《外商投资产业指导目录》，无疑平息了这一谣言，但关于股权比例设限的争论更加激烈。

一位资深汽车媒体人士在其微博上表示，NDRC设定了零部件行业的股份比例限制，各方将因其利益集团而做出不同的反应。
国营车企以为股比设限很必要，否则对脆弱中发展的民族汽车工业产生毁灭性打击；合资车企觉得减少了企业效率，有害于竞争进口汽车配件网采编，属于贸易保护；民营车企则以为此举是历史的倒退，取消股比限制才有利于灵活自如的车企在竞争中成长。

她表示，在股份比例有限的前提下，中国自主品牌仍然可以学习技术优势和管理技能方面的经验。一旦放开股份比例，外方必然会尽可能关闭技术和管理。