成都副市长白刚：城市制造业不能没有汽车

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一个城市不能谈论没有汽车的制造业

成都人在汽车消费上以超前、务实、理性、个性化著称，创造了成都第三个私家车城市的称号。然而，纯粹的消费力并不是成都想要的。成都希望能向产业链的前端迈进，大规模进军汽车制造领域，最终形成一个规模上千亿的汽车产业集群。

成都市人民政府副市长白刚甚至认为，一个没有汽车工业的城市就意味着没有制造业，或者至少是不完整的制造业。汽车对成都的重要性已在成都决策层达成共识，到2017年将实现100万辆汽车的生产规模，主营业务收入达到1932亿元。规划目标几乎等同于西部的重庆。

成都的汽车工业起步较晚。在国家推进产业结构调整、收紧产能的背景下，成都如何走出去，与重庆的定位是否重合，是成都发展汽车产业不可回避的问题。白钢认为，市场潜力、投资环境和地理优势是成都汽车产业的竞争力。

数百万后来者的目标

21世纪:在经济危机的背景下，成都为什么要大力发展汽车工业？没有大型汽车企业的总部设在成都。成都的汽车产业发展与其他地区有什么不同？

白刚:当四川和重庆没有分开的时候，两个城市之间有分工。重庆发展汽车制造业是因为重庆有很多军工企业，而成都主要集中在电子信息产业。因此，这两个城市的汽车工业发展水平差距很大。重庆已经达到80-100万辆的生产能力，到2012年我们的规模也不会达到60万辆。

在这种情况下，如果成都不发展汽车产业，不突破汽车产业，就谈不上制造业。因此，在过去的两年里，我们一直致力于发展汽车工业，现在我们有了一定的回报。以丰田为例。一汽集团重组成都客车厂后，与丰田、科斯塔和普拉多合作，取得了良好的效益，丰田在世界范围内的所有相关技术改革都停止了，但成都仍在进行中，成都新厂的建设速度在丰田内部是独一无二的。

事实上，政府并不看重成都客车厂的存在，而是这个行业的存在。

《21世纪》:成都制定了《汽车产业集群发展规划》，产出目标定得比较高。这个计划是参照什么背景制定的？

白钢:我们力争到2012年实现全市60万辆，实现主营业务收入1320亿元；2017年，产量达到90-100万辆，主营业务收入1932亿元。实现汽车产业的集中和集约化集群发展，建设中西部重要的汽车及零部件生产基地。

规划主要参照西部大开发、城乡一体化、灾后重建和成都经济发展进行。如果我们的制造业没有汽车，就不能称之为制造业或不完全制造业，所以我们应该在这个基础上发展这个框架。

21世纪:汽车产业对成都gdp的贡献有多大？它对成都的经济发展有什么特殊贡献？

白刚:目前，汽车工业产值占成都gdp的比重很小，但对工业增加值的贡献仍然比较大。汽车产业带动了成都国家经济技术开发区的发展。成都的两个国家级开发区已经获批多年，但它们从未找到自己的主业。自去年以来，我们提出了“一区一主”的概念。高新区以电子信息为主，经济开发区以汽车为龙头，已经取得成效。

“一区一主”的实施在很多地方都无法实现，因为有些地区在选择项目时，不愿意放弃已经吸引投资的项目。事实上，这不利于产业规模的加强和扩大。如果什么都招了，那就是一种倒退，而且仍然是万金油策略。

例如，成都经济开发区的定位非常准确，吸引了丰田、大众、吉利等企业的发展。其规模越大，制造商的凝聚力就越大。一汽大众宣布将在成都建设35万辆汽车的产能后，28家零部件企业紧随其后。事实上，一个汽车企业可以带动数百个配套企业。

21世纪:成都汽车工业未来会与重庆竞争吗？

白刚:事实上，我们和重庆的立场不一致。重庆从摩托车和微型汽车开始，然后建立合资企业。成都直接从科斯塔起步，有越野车和轿车。一汽-大众在成都的工厂发展规划非常全面，目前正在规划A、B、C、D四种车型。

成都和重庆应该有协同关系，竞争的形成是发展的动力。我们希望有一定的竞争，但这种竞争应该建立在互补和相互促进发展的基础上。

成都的魅力

21世纪:一汽大众为什么选择成都而不是其他西方城市？

白刚:除了支持的原因，我们已经和一汽集团建立了相对合作和默契的关系，成都的几家汽车工厂已经被一汽重组。我们的宗旨是真正走上汽车发展的道路，带动汽车零部件的发展。如果我们想接触更多的汽车制造商，这不是无条件的，但我们认为，既然我们想发展，我们必须找到一个合适的合作伙伴。我们看重的是企业的管理能力，我们不在乎是否应该选择更多的企业。目前，吉利项目在成都进展顺利。

21世纪:西方市场的购买力是吸引企业来成都投资的主要因素吗？请介绍一下成都的投资环境。

白刚:购买力是主要因素，投资环境也是。事实上，良好的投资环境可以最大限度地提高企业效益。例如，地震后，许多外资企业的运输受到限制，因为外资企业的大部分货物必须通过航班运往香港。当时航班数量减少，这对企业影响很大。

当时，成都政府出面协调航空公司空公司，并开通了直达香港的货运航线。政府宁愿给钱，也不愿保证对企业的投资承诺，所以英特尔把工厂搬到了这里，他们认为成都更适合工厂的合作生产。

21世纪:目前成都汽车工业是在外力的帮助下发展的。未来会投资培育自己的汽车企业吗？

白刚:我们的指导思想是，我们可以在市场上配置资源，我们尽量不参与，一切都取决于政府投资。这不是很好的引导，所以我们应该让市场的吸引力推动整个行业的发展。